Kreishaushalt 2026 mit Gesamtvolumen von 319,5 Mio. Euro verabschiedet

Ohne Gegenstimmen hat der Kreistag in seiner Sitzung am 16. April 2026 – der letzten Gremiensitzung der Wahlzeit 2020/2026 – den Kreishaushalt 2026 verabschiedet. Der Kreistag folgte damit dem Vorschlag von Landrätin Tanja Schweiger. Bereits der Kreisausschuss hatte am 23. März 2026 einstimmig empfohlen, das Zahlenwerk zu beschließen.

Mit 319.472.200 Euro liegt das Gesamthaushaltsvolumen um 0,83 Prozent unter dem Vorjahreswert. Der Verwaltungshaushalt steigt um 0,51 Prozent auf 271.603.600 Euro. Der Vermögenshaushalt sinkt dagegen um 7,8 Prozent auf 47.868.600 Euro, nachdem er im vergangenen Jahr gegenüber 2024 um 31,8 Prozent gestiegen war. Die Eckdaten des Haushalts wurden vorab mit den Sprecherinnen und Sprechern der im Kreistag vertretenen Fraktionen abgestimmt. Außerdem wurden sie auch in diesem Jahr wieder in einer Bürgermeisterkonferenz vorgestellt.

Im Mittelpunkt der Vorberatungen stand in diesem Jahr erneut die Frage nach der Höhe des Kreisumlage-Hebesatzes. Diese Kennzahl bestimmt, welchen Anteil der Landkreis von den 41 Gemeinden als Umlage erhebt. In den Vorjahren musste der Hebesatz wegen eines anderweitig nicht zu deckenden Finanzbedarfs deutlich angehoben werden; um vier Prozentpunkte von 39,5 Prozent auf 43,5 Prozent im Jahr 2024 sowie um weitere 5,5 Prozentpunkte auf 49 Prozent im Jahr 2025. Wie Landrätin Tanja Schweiger erläuterte, hätten die deutlichen Verbesserungen beim kommunalen Finanzausgleich des Freistaats Bayern für 2026 den Bezirk Oberpfalz in die Lage versetzt, den Bezirksumlage-Hebesatz von 23,2 Prozent auf 21,9 Prozent zu senken. Gleichzeitig sei die Umlagekraft des Landkreises um 5,35 Prozent auf 281,8 Mio. Euro gestiegen. Und auch die Ausgabenentwicklung, etwa im Bereich der Jugendhilfekosten, konnte durch verschiedene Maßnahmen gestoppt werden. All dies führe dazu, so die Landrätin, dass der Kreisumlage-Hebesatz für 2026 um drei Prozentpunkte auf 46 Prozent gesenkt werden könne.

Landrätin Tanja Schweiger: „Die Senkung des Kreisumlage-Hebesatzes von 49 auf 46 Prozent ist für unsere 41 Landkreisgemeinden ein wichtiges und positives Signal. Möglich wird dieser Schritt zum einen durch den sehr guten kommunalen Finanzausgleich des Freistaats Bayern für 2026 und die daraus resultierende Entlastung bei der Bezirksumlage, zum anderen aber auch durch konsequente eigene Anstrengungen des Landkreises, insbesondere bei der Begrenzung des Ausgabenanstiegs. Eine Entwarnung darf damit jedoch ausdrücklich nicht verbunden sein. Denn die Finanzlage der Kommunen bleibt auf allen Ebenen angespannt und strukturell fragil. Solange der Bund die dringend notwendigen Reformen im Sozialleistungsbereich nicht anpackt, wird sich die prekäre Situation der kommunalen Haushalte weiter dramatisch verschärfen.“

Investitionsprogramm 2025-2029: Bildungsinfrastruktur weiterhin erste Priorität

Das Investitionsprogramm 2025-2029 sieht Ausgaben von insgesamt 189,1 Mio. Euro vor, davon 40,9 Mio. Euro im Jahr 2026. Schwerpunkt bleibt erneut der Bildungsbereich mit insgesamt 85,5 Mio. Euro, davon 21,4 Mio. Euro im Jahr 2026. Damit fließen 52,3 Prozent aller Investitionen des Jahres 2026 in den Ausbau der Bildungsinfrastruktur.

Personalausgaben

Vor allem aufgrund von Tarifsteigerungen erhöhen sich die Personalausgaben im Jahr 2026 um 1,1 Mio. Euro beziehungsweise 2,34 Prozent auf 47,7 Mio. Euro. Davon entfallen allein rund 11,6 Mio. Euro auf das Jugendamt. Der Stellenplan 2026 sieht für das Landratsamt keine neuen Planstellen vor; es bleibt bei 668 Stellen. Bei der Kreisklinik Wörth a. d. Donau erhöht sich die Zahl der Stellen im Jahr 2026 um 13 auf dann 391. Im Vergleich der Personalkosten je Einwohner belegte der Landkreis Regensburg im Jahr 2024 unter allen 71 bayerischen Landkreisen Rang 14. Nur 13 Landkreise verzeichneten somit niedrigere Personalkosten je Einwohner.

Jugendhilfeausgaben

Der Zuschussbedarf für 2026 - also die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben - liegt bei 42.034.800 Euro. Das sind lediglich 22.700 Euro beziehungsweise 0,05 Prozent mehr als im Vorjahr. Möglich wurde dies durch eine konsequente und intensive Einzelfallprüfung des jeweiligen Hilfebedarfs bei Jugendhilfeleistungen sowie durch verschiedene Steuerungsmaßnahmen, insbesondere durch die Einführung von Pooling-Modellen bei der Schulbegleitung.

Kostenunterdeckung im staatlichen Landratsamt

Die Kostenunterdeckung im staatlichen Landratsamt - also der Betrag, den der Landkreis vom Freistaat Bayern für die Erfüllung staatlicher Aufgaben zu wenig erhält - betrug im Jahr 2024 insgesamt 7,9 Mio. Euro. Im Jahr 2023 lag sie bei 6,9 Mio. Euro, im Jahr 2022 bei 6,5 Mio. Euro.

Weitere Finanzdaten

Im Haushaltsjahr 2026 kann mit der vorgesehenen Zuführung vom Verwaltungshaushalt an den Vermögenshaushalt in Höhe von 5.302.200 Euro die gesetzlich geforderte Mindestzuführung von 3.445.000 Euro sichergestellt werden. Darüber hinaus wird auch die sogenannte Sollzuführung erreicht. Diese umfasst neben der Tilgung weitere 1.850.000 Euro für die vorgesehenen Ersatzbeschaffungen. Der Landkreis erfüllt damit die Auflage aus der Haushaltsgenehmigung 2025 der Regierung der Oberpfalz, wonach spätestens im Haushaltsplan 2026 und im Finanzplanungszeitraum zumindest die Sollzuführung zu erwirtschaften ist. Die freie Finanzspanne beläuft sich im Jahr 2026 auf lediglich 7.200 Euro und bewegt sich damit auf einem niedrigen Niveau. Um die Investitionen im Vermögenshaushalt finanzieren zu können, ist eine Kreditaufnahme in Höhe von 11,5 Mio. Euro erforderlich.

Kreisumlage-Hebesatz

Der Kreisumlage-Hebesatz sinkt um drei Prozentpunkte auf 46 Prozent. Vergleicht man die Kreisumlage nach der Umlagebelastung der Gemeinden je Einwohner, lag der Landkreis Regensburg im Jahr 2025 mit 654,53 Euro auf dem drittniedrigsten Wert in der Oberpfalz und auf dem 16. niedrigsten Wert in Bayern.

Jahresfehlbetrag der Kreisklinik Wörth a. d. Donau

Für 2025 wird ein Defizit in Höhe von voraussichtlich 2.600.000 Euro erwartet. Im Jahr 2026 wird mit einem Fehlbetrag von 2.101.600 Euro gerechnet. Angesichts der aus den Defiziten resultierenden Liquiditätsengpässen wurde bereits im Kreishaushalt 2025 ein beschleunigter Verlustausgleich vorgesehen, um zusätzliche Belastungen durch hohe Fremdfinanzierungskosten zu vermeiden. Im Haushaltsansatz 2026 sind daher sowohl der vollständige Ausgleich des Defizits 2025 als auch ein Abschlag auf den zu erwartenden Fehlbetrag 2026 eingeplant. Der hierfür veranschlagte Betrag von 3,2 Mio. Euro bewegt sich nahezu auf dem Niveau des Vorjahres.

ÖPNV - Jahresfehlbetrag der GFN

Nach aktuellem Stand wird die Ausgleichszahlung an die GFN im Jahr 2025 voraussichtlich rund 9,1 Mio. Euro betragen. Gleichzeitig liegt die ÖPNV-Zuweisung mit rund 1,7 Mio. Euro leicht über dem Haushaltsansatz. Daraus ergibt sich für das Jahr 2025 eine tatsächliche Belastung des Kreishaushalts von rund 7,5 Mio. Euro. Für das Haushaltsjahr 2026 sind zur Abdeckung des Jahresfehlbetrags Mittel in Höhe von 8 Mio. Euro eingeplant, somit 500.000 Euro oder 6,7 Prozent mehr als im Vorjahr.