Die Vorberatung des Jugendhilfehaushalts 2026 stand im Mittelpunkt der Sitzung des Jugendhilfeausschusses am 17. März 2026. Es war die letzte Sitzung dieses Gremiums in der zu Ende gehenden Wahlzeit 2020/26. War der Jugendhilfehaushalt in den vergangenen Jahren aufgrund externer Einflüsse – etwa durch Bundesgesetze wie das Bundesteilhabegesetz – von teilweise massiven Kostensteigerungen geprägt, konnte mit dem aktuellen Haushalt – wie Landrätin Tanja Schweiger feststellte – eine erfolgreiche Trendwende erreicht werden. So liegt der Zuschussbedarf – also die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben – mit 42.034.800 Euro nur um 22.700 Euro – und damit um 0,05 Prozent über dem des Vorjahres. Möglich wurde dieses „sehr gute Ergebnis“, so die Landrätin, zum einen durch höhere Kostenerstattungen von anderen Trägern, zum anderen durch eine konsequente und intensive Einzelfallprüfung des jeweiligen Hilfebedarfs bei Jugendhilfeleistungen sowie durch die Umsetzung verschiedener Steuerungsmaßnahmen, insbesondere die Einführung von Pooling-Modellen bei der Schulbegleitung. Der Ausschuss stimmte dem Jugendhilfehaushalt ohne Gegenstimmen zu. Final beschlossen wird er im Rahmen der Verabschiedung des Gesamthaushalts durch den Kreistag Mitte April.

Landrätin Tanja Schweiger: „In den vergangenen Jahren haben bundespolitische Entscheidungen und neue gesetzliche Vorgaben die Kosten im Sozial- und Jugendhilfebereich massiv nach oben getrieben und die kommunalen Haushalte stark belastet. Umso mehr freut es mich, dass uns im Jugendhilfehaushalt 2026 eine echte Trendwende gelungen ist: Der Zuschussbedarf liegt praktisch auf Vorjahresniveau. Das ist ein wichtiges Signal, dass wir mit konsequentem Monitoring, neuen Lösungen wie Pooling-Modellen sowie einer engagierten Teamleistung des gesamten Jugendamtes den Kostendruck spürbar bremsen können. Dennoch bedarf es weiterhin dringend einer Reform der sozialen Sicherungssysteme auf Bundesebene, um die strukturelle Unterfinanzierung der Kommunen zu beenden und die Kommunalfinanzen vor dem Kollaps zu bewahren.“

Jugendsozialarbeit an Schulen: Mehr Angebot bei gleichbleibender Stellenzahl

Wegen der angespannten Finanzlage hatte der Jugendhilfeausschuss im März letzten Jahres entschieden, im Haushaltsjahr 2025 keine zusätzlichen Stellen für die Jugendsozialarbeit an Schulen (JaS) zu schaffen. Gleichzeitig wurden die damals vorliegenden sieben Neuanträge und zwei Anträge auf Stundenerhöhung grundsätzlich anerkannt – der Mehrbedarf sollte jedoch ausschließlich durch eine landkreisweite Umverteilung der vorhandenen Personalressourcen gedeckt werden. Wie Jugendamtsleiter Johann Götz in der Sitzung erläuterte, hat das Kreisjugendamt dafür eine neue Bedarfs- und Verteilrechnung mit einheitlichen Kriterien wie Klassen- und Schülerzahlen, der jeweiligen Schulart, besonderen Standortfaktoren und sozialräumlichen Bedarfen erstellt. Durch eine Umverteilung konnte so erreicht werden, dass JaS ohne zusätzliche Stellen von 41 auf 46 vom Kreisjugendamt betreute Schulstandorte ausgebaut werden kann. Hinzu kommt ein weiterer Standort (Mittelschule Regenstauf) über den Träger Evangelische Jugendsozialarbeit – damit sind insgesamt 47 Schulen im Landkreis Regensburg mit einer JaS-Fachkraft ausgestattet. Zwei Grundschulen (Brennberg und Hagelstadt) erfüllten die Mindestvoraussetzungen nicht; dort wird stattdessen ein alternatives sozialpädagogisches Beratungsangebot bereitgestellt. Die finale Umsetzung der Umverteilung soll bis April 2026 abgeschlossen sein. Für 2026/2027 liegen weitere Anträge vor: Während die Grundschulen in Altenthann und Bach wegen zu geringer Schülerzahlen – wie die Grundschulen in Brennberg und Hagelstadt – ebenfalls ein alternatives Beratungsangebot erhalten sollen, erfüllt die Grundschule Irlbach die Voraussetzungen. Die erforderliche ¾-Vollzeitstelle kann mit vorhandenen Ressourcen abgedeckt werden.

Bearbeitungsfälle bei Schulbegleitung gehen zurück – Pooling-Modell erfolgreich

Um die zuletzt stark steigenden Kosten bei der Schulbegleitung zu bremsen, hat das Kreisjugendamt 2025 ein Bündel an Steuerungsmaßnahmen eingeführt – mit dem Ziel, Kinder weiterhin rechtssicher und passgenau zu unterstützen und zugleich vorhandene Hilfen besser zu nutzen. Wie Jugendamtsleiter Johann Götz im Ausschuss erläuterte, werden Schulbegleitungen für Erstklässler grundsätzlich nur noch nach vorheriger Hospitation in der Schule und einem aussagekräftigen Schulbericht gestartet. Ausnahmen sind auch weiterhin, etwa bei schweren Beeinträchtigungen, möglich. Vor einer Bewilligung prüfen Fachkräfte den Bedarf durch Diagnostik und Klassenhospitationen. Seit 2025 fließt auch die Expertise der JaS-Fachkräfte stärker mit ein. Gleichzeitig werden niedrigschwellige Alternativen wie Elternkurse, ambulante Hilfen oder Gruppenangebote (etwa bei ADHS) häufiger eingesetzt, damit Ursachen gezielter in den Blick genommen werden können und Schulbegleitung dort bleibt, wo sie wirklich nötig ist. Ein zentrales Entscheidungsteam sorgt zudem für einheitliche, nachvollziehbare und rechtlich belastbare Entscheidungen. Bewilligungen erfolgen in der Regel nur für ein Schuljahr und werden laufend überprüft, bei Bedarf auch mit Stundenreduzierungen. Die Wirkung dieser Neukonzeption zeigt sich bereits bei verschiedenen Indikatoren: So gingen die Bearbeitungsfälle in 2025 auf 174 zurück (2024: 207), und auch die monatlichen Fallzahlen an Schulbegleitungen sanken von durchschnittlich 149 in 2024 auf 139 in 2025. Durch die Neustrukturierung konnte auch dem massiven Kostenanstieg in den letzten Jahren deutlich entgegengewirkt werden. Die Ausgaben reduzierten sich 2025 auf 5.309.133 Euro – das sind rund fünf Prozent weniger als 2024 (5.609.622 Euro). Parallel baut der Landkreis alternative Angebote aus, darunter seit Herbst 2025 das Programm „PROS – Systemische Schulhilfe & Prozessbegleitung“, das Kinder zeitlich befristet unterstützt und Eltern sowie Schule eng einbindet. Im Rahmen der Weiterentwicklung struktureller Unterstützungsformen wurde zudem das Pooling-Modell über den bisherigen Standort des Sonderpädagogischen Förderzentrums Regenstauf hinaus im Schuljahr 2025/26 auf die Förderzentren in Neutraubling und Hemau ausgeweitet.

Neues Pilotprojekt ab Mai 2026: Außensprechstunden des sozialpädagogischen Fachdienstes

Wie Jugendamtsleiter Johann Götz im Ausschuss weiter berichtete, sollen die derzeit acht Familienstützpunkte verstärkt zu Vernetzungs- und Koordinationsstandorten weiterentwickelt werden. Zudem soll mit dem Ziel einer ressourcenschonenden Gesamtsteuerung aller Fachkräfte und Maßnahmen der Kinder- und Jugendhilfe die planmäßige Weiterentwicklung der Sozialraumorientierung in den Fokus genommen werden. Die acht Familienstützpunkte im Landkreis sind ein zentraler Baustein der präventiven Kinder- und Jugendhilfe. Sie bieten niedrigschwellige Beratung, stärken Eltern und bündeln Angebote im Sozialraum. Gleichzeitig gewinnen sie als organisatorische Knotenpunkte an Bedeutung, weil sie Familien früh erreichen und gezielt weitervermitteln können. Im Kreisjugendamt sind wesentliche Bereiche wie Familienstützpunkte, Jugendsozialarbeit an Schulen (JaS), Jugendarbeit, KoKi, Pflegekinderdienst und Sozialpädagogischer Fachdienst (SPFD) verankert – dadurch bestehen gute Voraussetzungen, diese Angebote noch enger zu verzahnen. Bereits heute funktionieren wichtige Kooperationen, etwa zwischen KoKi und Familienbildung, was kurze Abstimmungswege und abgestimmte Unterstützung für Familien mit kleinen Kindern ermöglicht. Auch die Zusammenarbeit der Stützpunkte mit kommunalen Jugendpflegerinnen und Jugendpflegern sowie mit aufsuchenden Erziehungsberatungsstellen (KJF und Diakonie) ist etabliert und stärkt die Präsenz vor Ort. Zudem gibt es eine enge Abstimmung zwischen Familienstützpunkten und JaS, etwa bei der frühen Wahrnehmung von Belastungen und bei Präventionsangeboten. Künftig sollen die Familienstützpunkte diese Vernetzung noch verbindlicher bündeln – mit klaren Zuständigkeiten, transparenteren Prozessen und einem wirtschaftlichen Mitteleinsatz bei gleichbleibend hoher Qualität. Als nächster Schritt ist ab Mai 2026 ein Pilotprojekt geplant: Der SPFD bietet Außensprechstunden an den Familienstützpunkten in Regenstauf und Schierling an, um Beratung wohnortnäher und schneller erreichbar zu machen.

Seit Oktober 2025 neue Fachstelle Beratung – Vermittlung – Schutz (BVS)

Zum 15. Oktober 2025 hat das Kreisjugendamt die Fachstelle BVS eingerichtet, um auf die steigende Komplexität im Kinderschutz mit einer klaren, spezialisierten Anlaufstelle zu reagieren. Die BVS bündelt Erstberatung, strukturiert die Weitervermittlung und die Bearbeitung von Gefährdungsmeldungen und sorgt damit für verlässliche Erreichbarkeit und einheitliche Standards. Zugleich entlastet sie den Sozialpädagogischen Fachdienst, der bisher viele akute Kinderschutzfälle dezentral bearbeiten musste. Die Fachstelle ist dem Bereich Soziale Dienste zugeordnet und mit sechs Vollzeit-Fachkräften besetzt – ohne zusätzliche Stellen, sondern durch Umstrukturierung innerhalb des SPFD. Erreichbar ist die BVS unter 0941 / 4009-572 oder per E-Mail an ; außerhalb der Dienstzeiten greift die bestehende Rufbereitschaft.

Umfassende Berichterstattungen

Der Ausschuss wurde in der Sitzung über eine Reihe weiterer Themen informiert, so über die Tätigkeit der im Kreisjugendamt angesiedelten Verfahrenslotsen, über die Umsetzung des Ganztagsförderungsgesetzes und über die aktuelle Situation der unbegleiteten minderjährigen Ausländer. Vorgestellt wurde auch der 50-seitige Jahresbericht 2025 des Kreisjugendamtes.

Anpassung der Richtlinien für die Vollzeitpflege sowie für die Kindertagespflege

Der Jugendhilfeausschuss stimmte des Weiteren der Anpassung der Richtlinien für die Vollzeitpflege rückwirkend zum 1. Januar 2026 zu; dies betrifft die Höhe der Pflegepauschalen sowie die verschiedenen Regelungen zur Sonder-, Bereitschafts- und Kurzzeitpflege. Vom Jugendamt sind derzeit 129 junge Menschen in Pflegestellen untergebracht; in 73 Fällen erhält der Landkreis Erstattungen von anderen Kostenträgern. Zugestimmt hat der Ausschuss ebenfalls der Anpassung der Richtlinien für die Kindertagespflege. Jeweils zum 1. September 2026, also zum Beginn des neuen Kindergartenjahres, sollen die Anerkennungsbeträge erhöht werden sowie die Auszahlung des hälftigen Zuschusses zur Alterssicherung – zur Verwaltungsvereinfachung – in einem Betrag pro Kindertagespflegeperson erfolgen.