Der Kreistag stimmte in seiner Sitzung am 8. Dezember 2025 den Änderungsanträgen der Gemeinden Pielenhofen und Pfatter sowie des Marktes Beratzhausen auf Herausnahme von Teilflächen aus dem Landschaftsschutzgebiet mehrheitlich zu. Er folgte damit einem Empfehlungsbeschluss des Umweltausschusses vom 1. Dezember 2025.
In Pielenhofen sollen insgesamt acht Teilflächen mit etwa 6,6 Hektar herausgenommen werden, in Pfatter zwei Flächen mit 7.800 m², und in Beratzhausen vier Flächen mit etwa 10,4 Hektar. Naturschutzverbände, der Naturschutzbeirat und auch die Untere Naturschutzbehörde am Landratsamt hatten sich im Anhörungsverfahren bei verschiedenen Flächen für einen Verbleib im Landschaftsschutzgebiet ausgesprochen. Der Kreistag folgte dennoch dem mehrheitlichen Votum des Umweltausschusses für eine stärkere Gewichtung der gemeindlichen Planungshoheit der Gemeinden und deren Entwicklungsmöglichkeiten in der Abwägung zu einem Verbleib im Landschaftsschutzgebiet.
40 Prozent des Landkreisgebietes stehen unter Landschaftsschutz
Die Fläche des Landkreises Regensburg beträgt etwa 139.165 ha. Mit der Landschaftsschutzverordnung im Jahr 1989 wurde eine Fläche von etwa 56.000 ha in das Landschaftsschutzgebiet aufgenommen, dies entsprach einem Anteil von 40,2 Prozent. Seit 1989 wurden etwa 190 ha aus dem Landschaftsschutzgebiet wieder herausgenommen, in 36 Jahren wurde es daher um 0,34 Prozent verkleinert.
Ausgangslage bei Erlass der Landschaftsschutzverordnung
Beim Erlass der Landschaftsschutzverordnung im Jahr 1989 herrschte bei allen Verfahrensbeteiligten Einigkeit darüber, dass die Ausweisung schutzwürdiger Flächen eher großzügig vorgenommen wird und dass den Gemeinden bei etwaigen späteren Änderungsanträgen entgegengekommen werde. Dies deshalb, um das Selbstverwaltungsrecht und die daraus abzuleitende Planungshoheit der Gemeinden zu respektieren und deren Entwicklungsmöglichkeiten auch aufgrund der speziellen örtlichen Kenntnisse nicht einzuschränken.
Hintergrund: Abwägung zwischen Landschaftsschutz und gemeindlichem Selbstverwaltungsrecht
Der Kreistag hat grundsätzlich das Interesse der Allgemeinheit an der Herausnahme in Relation zu den Belangen des Landschaftsschutzes zu setzen. Der Landkreis Regensburg als Verordnungsgeber hat in eigener Zuständigkeit darüber zu entscheiden, ob er durch eine Herausnahme der Flächen den bestehenden Landschaftsschutz aufheben will. Er hat dabei in sachgerechter Weise zu prüfen, ob die Preisgabe von Landschaftsschutz mit den einschlägigen Bestimmungen vereinbar ist und der Landschaftsschutz Nutzungsinteressen weichen soll, die es nach ihrem Gewicht rechtfertigen, den bestehenden Schutz der Landschaft aufzuheben.